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Des nouvelles mesures dans la loi de finances 2026 adoptée en décembre 2025 modifient le fonctionnement du CPF. Elles instaurent notamment des plafonds sur les montants finançables via le CPF pour plusieurs actions de formation, dont les certifications enregistrées au RS.
Quels sont les détails et quelles conséquences peut-on attendre ? Voyons ça ensemble.
💡 Pour une vue plus globale de cette réforme du CPF et des autres mesures qu’elle implique, consultez notre article dédié !
Un plafond de 1 500 € est instauré par le décret n° 2026-127 du 24 février 2026 pour le financement des certifications RS avec le CPF.
Les certifications CléA, préparant au socle de compétences, sont épargnées.
Mais pour toutes les autres certifications du Répertoire Spécifique, ce seuil maximum ne peut plus être dépassé, même si le titulaire dispose de plus de 1 500 € sur son CPF.
Les certifications RS représentent près d’un tiers des dossiers financés par le CPF (31,4 % en 2023, chiffres de la CDC). Leur coût horaire est 5 fois supérieur aux titres RNCP. Dans un contexte où le gouvernement vise des économies sur le budget, alors que le CPF est un poste de dépense important, il n’est donc pas surprenant que ces certifications soient visées.
Le plafonnement du financement via le CPF implique que les candidats aux certifications devront trouver un financement tierce s’il n’est pas déjà mis en place par l’organisme, ou couvrir le restant du montant.
Par exemple, pour une certification au tarif de 2 600 €, le coût total pour le titulaire sans cofinancement passerait de 103.20 € avant la réforme (correspondant au reste à charge obligatoire du CPF en 2026) à 1 203,20 €.
Les conséquences sont donc évidentes : ce nouveau coût pourrait représenter un frein et restreindre l’accès aux formations RS pour certains publics.
Mais un argument avancé également pour le plafonnement du permis B consiste à estimer que la mesure va contribuer à maîtriser l’inflation tarifaire.
Le prix des formations RS a globalement augmenté de 8 % entre 2023 et 2024. Un financement plafonné pourrait pousser les organismes à maintenir leurs tarifs plus abordables aux candidats.
France compétences estime dans son rapport annuel 2024 que "Les formations RNCP sont celles qui sécurisent le mieux les parcours professionnels sur le long terme”. Les restrictions sur le financement des certifications enregistrées au RS pourrait avoir pour but d’orienter les financements CPF vers les certifications RNCP (titres professionnels, diplômes) qui permettent des reconversions complètes, plutôt que vers des certifications RS courtes.
Dans le secteur de la certification RS, les petits organismes spécialisés (langues, bureautique) n'ont pas la capacité d'investir dans un passage au RNCP. Le processus est long, coûteux, et a des exigences de durée incompatibles avec leur modèle pédagogique. Leur activité risque d’être fortement impactée : on pourrait observer 240 millions d’euros de chiffre d’affaires perdus pour le secteur.
Les partenaires habilités d’organismes certificateurs qui s’appuient sur des formations RS verront leur activité CPF chuter. Pour les OC et leurs réseaux, plusieurs actions sont à anticiper :
💡 Conseil OC : vos partenaires les plus exposés sont ceux dont plus de 50 % de l’activité repose sur des certifications RS avec un coût supérieur à 1 500 €. Commencez par là !
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Pour les certifications RS dont le prix est déjà inférieur à 1 500 €, l’impact sera faible voire nul. Le tarif reste sous le plafond fixé. Le comportement des candidats à ces certifications ne changera donc pas. En 2024, 42 % des certifications RS coûtaient moins de 1 500 €.
Pour les autres, deux options : baisser les prix, ou chercher des cofinancements.
Une baisse des prix implique :
En effet, les tarifs actuels sont fixés pour une raison. Si certains organismes sont suspectés de gonfler leurs prix, les tarifs actuels reflètent simplement le prix du marché. Ils sont fixés autour des dépenses des organismes et de ce qui leur permet de maintenir et faire grandir leur activité.
Maintenir les tarifs sans perdre d’opportunités implique de trouver des cofinancements pour éviter ou réduire le reste à charge pour les candidats. Cela demande de :
58 % des certifications RS coûtaient plus de 1 500 € en 2024. De nombreux organismes seront donc impactés.
Certains organismes RS pourraient tenter un passage au RNCP. Mais cela impose :
Le choix n’est donc pas évident, car il implique un changement total de stratégie et d’activité, qui n’est pas faisable par l’ensemble des organismes impactés.
Que pouvez vous faire concrètement, et dès maintenant ?
Première étape : vous poser les bonnes questions pour évaluer l’impact que votre activité pourrait subir.
En fonction de votre activité, vous pourriez choisir de maintenir vos tarifs, les passer sous le plafond, ou passer une partie de votre activité au RNCP.
Calculez votre exposition au plafonnement, et modélisez ce que chacun des scénario représenterait pour votre activité. Faites un choix d’un ou plusieurs scénario combinés, puis préparez l’ajustement.
N’oubliez pas d’informer rapidement votre réseau de partenaires, en commençant par les plus impactés. Mettez à jour vos communications et votre offre commerciale progressivement.
Tous ces changements sont à penser sur plusieurs mois : ne laissez pas la place à la panique. Agissez stratégiquement, pour assurer la prospérité de votre activité.
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