Réforme du CPF 2026 : l’impact sur les certifications Répertoire Spécifique (RS)

Des nouvelles mesures dans la loi de finances 2026 adoptée en décembre 2025 modifient le fonctionnement du CPF. Elles instaurent notamment des plafonds sur les montants finançables via le CPF pour plusieurs actions de formation, dont les certifications enregistrées au RS.

Quels sont les détails et quelles conséquences peut-on attendre ? Voyons ça ensemble.

💡 Pour une vue plus globale de cette réforme du CPF et des autres mesures qu’elle implique, consultez notre article dédié !

‍

Un plafond à 1 500 € : restriction du financement des certifications RS via le CPF

Un plafond de 1 500 € est instauré par le projet de décret d’application de la loi finances 2026 pour le financement des certifications RS avec le CPF.

Les certifications CléA, préparant au socle de compétences, sont épargnées.

Mais pour toutes les autres certifications du Répertoire Spécifique, ce seuil maximum ne peut plus être dépassé, même si le titulaire dispose de plus de 1 500 € sur son CPF.

Les certifications RS représentent près d’un tiers des dossiers financés par le CPF (31,4 % en 2023, chiffres de la CDC). Leur coût horaire est 5 fois supérieur aux titres RNCP. Dans un contexte où le gouvernement vise des économies sur le budget, alors que le CPF est un poste de dépense important, il n’est donc pas surprenant que ces certifications soient visées.

‍

Les conséquences sur les candidats aux certifications enregistrées au RS

Le plafonnement du financement via le CPF implique que les candidats aux certifications devront trouver un financement tierce s’il n’est pas déjà mis en place par l’organisme, ou couvrir le restant du montant.

Par exemple, pour une certification au tarif de 2 600 €, le coût total pour le titulaire sans cofinancement passerait de 103.20 € avant la réforme (correspondant au reste à charge obligatoire du CPF en 2026) à 1 203,20 €.

Les conséquences sont donc évidentes : ce nouveau coût pourrait représenter un frein et restreindre l’accès aux formations RS pour certains publics.

Mais un argument avancé également pour le plafonnement du permis B consiste à estimer que la mesure va contribuer à maîtriser l’inflation tarifaire.

Le prix des formations RS a globalement augmenté de 8 % entre 2023 et 2024. Un financement plafonné pourrait pousser les organismes à maintenir leurs tarifs plus abordables aux candidats.

France compétences estime dans son rapport annuel 2024 que "Les formations RNCP sont celles qui sécurisent le mieux les parcours professionnels sur le long terme”. Les restrictions sur le financement des certifications enregistrées au RS pourrait avoir pour but d’orienter les financements CPF vers les certifications RNCP (titres professionnels, diplômes) qui permettent des reconversions complètes, plutôt que vers des certifications RS courtes.

‍

Les conséquences des plafonnements pour les certificateurs et partenaires : quel impact de ces changements ?

Dans le secteur de la certification RS, les petits organismes spécialisés (langues, bureautique) n'ont pas la capacité d'investir dans un passage au RNCP. Le processus est long, coûteux, et a des exigences de durée incompatibles avec leur modèle pédagogique. Leur activité risque d’être fortement impactée : on pourrait observer 240 millions d’euros de chiffre d’affaires perdus pour le secteur.

Les partenaires habilités d’organismes certificateurs qui s’appuient sur des formations RS verront leur activité CPF chuter. Pour les OC et leurs réseaux, plusieurs actions sont à anticiper :

• Les OC doivent informer dès maintenant les partenaires des changements et des options possibles
• Les partenaires devront apprendre comment vendre maintenant qu’un reste à charge existe, et à mobiliser des cofinancements
• Les OC devront identifier les partenaires les plus exposés pour les soutenir dans la recherche de cofinancements ou la construction d’argumentaires destinés aux employeurs par exemple

💡 Conseil OC : vos partenaires les plus exposés sont ceux dont plus de 50 % de l’activité repose sur des certifications RS avec un coût supérieur à 1 500 €. Commencez par là !

Automatisez la communication avec vos partenaires et suivez l’évolution de l’activité avec une plateforme de gestion.

‍

Les issues possibles pour les certificateurs

Pour les certifications RS dont le prix est déjà inférieur à 1 500 €, l’impact sera faible voire nul. Le tarif reste sous le plafond fixé. Le comportement des candidats à ces certifications ne changera donc pas. En 2024, 42 % des certifications RS coûtaient moins de 1 500 €.

Pour les autres, deux options : baisser les prix, ou chercher des cofinancements.

Une baisse des prix implique :

• Un objectif de rester sous le plafond, pour éviter le reste à charge candidat
• Une compression des marges, voire une remise en cause de la qualité pédagogique
• Des coûts (formateurs, locaux, certification) qui conditionnent la faisabilité d’une telle baisse

En effet, les tarifs actuels sont fixés pour une raison. Si certains organismes sont suspectés de gonfler leurs prix, les tarifs actuels reflètent simplement le prix du marché. Ils sont fixés autour des dépenses des organismes et de ce qui leur permet de maintenir et faire grandir leur activité.

Maintenir les tarifs sans perdre d’opportunités implique de trouver des cofinancements pour éviter ou réduire le reste à charge pour les candidats. Cela demande de :

• Développer des partenariats avec les employeurs et Opco
• Structurer une offre commerciale BtoB (et pas seulement BtoC)
• Avoir une force de vente et une capacité à négocier avec les Opco

58 % des certifications RS coûtaient plus de 1 500 € en 2024. De nombreux organismes seront donc impactés.

Certains organismes RS pourraient tenter un passage au RNCP. Mais cela impose :

• Durée minimale de formation (plusieurs centaines d'heures)
• Processus de certification complexe (jury, VAE possible) dont la démarche de 12 à 24 mois ne sera finalisée qu’après l’entrée en vigueur des plafonds
• Coûts d'ingénierie élevés, entre 50 000 € et 150 000 € (dossier France Compétences, suivi qualité)

Le choix n’est donc pas évident, car il implique un changement total de stratégie et d’activité, qui n’est pas faisable par l’ensemble des organismes impactés.

‍

Je suis organisme avec des certifications RS : que faire ?

Que pouvez vous faire concrètement, et dès maintenant ?

Première étape : vous poser les bonnes questions pour évaluer l’impact que votre activité pourrait subir.

• Quelle part de mes certifications est au RNCP vs RS ?
• Quel est le prix moyen actuel de mes certifications RS ? Combien sont au-dessus de 1 500 € ?
• Quel pourcentage de mes candidats finance sa formation uniquement via CPF, sans cofinancement ?
• Quel est le taux de dépendance au CPF de mon réseau de partenaires ? (% du CA)
• Ai-je la capacité d'investir dans un passage de certaines formations du RS au RNCP ?

En fonction de votre activité, vous pourriez choisir de maintenir vos tarifs, les passer sous le plafond, ou passer une partie de votre activité au RNCP.

Calculez votre exposition au plafonnement, et modélisez ce que chacun des scénario représenterait pour votre activité. Faites un choix d’un ou plusieurs scénario combinés, puis préparez l’ajustement.

N’oubliez pas d’informer rapidement votre réseau de partenaires, en commençant par les plus impactés. Mettez à jour vos communications et votre offre commerciale progressivement.

Tous ces changements sont à penser sur plusieurs mois : ne laissez pas la place à la panique. Agissez stratégiquement, pour assurer la prospérité de votre activité.

‍

Restez en veille sur l’actualité légale et règlementaire. On vous y aide sur LinkedIn, suivez-nous !

‍