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La loi n° 2026-103 du 19 février 2026 de finances pour 2026 a modifié l’usage du CPF. Ses décrets d’application, les décrets n° 2026-126 et n° 2026-127 du 24 février 2026, ont instauré des plafonds sur les montants finançables pour certaines actions de formation… dont le bilan de compétences.
Revenons sur les mesures adoptées, les raisons avancées et leurs effets.
💡 Pour une vue globale de la réforme, consultez notre article Réforme du CPF 2026 : permis, certifications RS et bilan de compétences.
Le décret n° 2026-127 fixe à 1 600 € le plafond des droits CPF mobilisables pour un bilan de compétences.
Concrètement : si le tarif de l’organisme est supérieur à ce montant, le bénéficiaire doit financer la différence lui-même ou trouver un cofinancement, qui ne sera pas accessible à tous les salariés.
Ce plafond reste un moindre mal : les premières versions du texte de loi excluaient totalement le bilan de compétences du financement par le CPF.
Au-delà du plafond, le financement d’un bilan de compétences via le CPF est désormais soumis à un délai de carence de 5 ans : le titulaire ne doit pas avoir bénéficié du financement d’un bilan au cours des 5 années précédentes. Le décret n° 2026-126 définit par ailleurs les conditions d’éligibilité des bilans de compétences au CPF.
Les acteurs de la formation se montrent plutôt compréhensifs sur le délai de carence, qui vise à éviter les bilans à répétition. Mais couplé au plafonnement, ce conditionnement interroge : le bilan de compétences a fait ses preuves et gagne à rester accessible au plus grand nombre.
Quelques chiffres rapportés par Les Acteurs de la compétence (enquête Harris Interactive) :
Avec un impact aussi positif, certains acteurs s’étonnent de voir le dispositif restreint.
Le bilan de compétences est une des actions les plus coûteuses financées par le CPF. En 2024, environ 80 000 bilans ont été financés par le CPF, pour un total de 155,7 millions d’euros, soit un coût moyen de 1 946 € (chiffres cités lors des débats parlementaires sur la loi de finances). Dans un objectif d’économies, il n’est pas surprenant qu’il soit ciblé.
Autre argument : la maîtrise des tarifs. Le plafond de 1 600 € vise à inciter les organismes à contenir leurs prix, pour éviter un reste à charge à leurs bénéficiaires.
Avec un coût moyen de 1 946 €, le reste à charge d’un salarié atteint près de 350 € au-delà du plafond, auxquels s’ajoute la participation forfaitaire obligatoire, passée de 103,20 € à 150 € depuis le 2 avril 2026. Soit près de 500 € au total : une somme qui peut être rédhibitoire sans cofinancement.
Ce cofinancement peut venir d’un Opco ou de l’employeur, mais pour un bilan de compétences, c’est souvent délicat : beaucoup de bilans sont réalisés dans une optique de réorientation. Difficile, dans ce cas, de demander à son employeur de financer la démarche. Les salariés de petites entreprises sans budget formation sont aussi freinés.
Le plafond se situe environ 350 € sous le coût moyen constaté en 2024.
➡️ Les tarifs actuels laissent donc un reste à charge qui peut faire renoncer les bénéficiaires.
Les organismes risquent de perdre une partie de leur activité, ou de devoir baisser leurs prix et donc leurs marges. Moins de bilans, ou des marges réduites sur chaque dossier : aucune option n’est idéale.
Une révision de la stratégie reste possible, par exemple en développant une offre de certifications complémentaires. Découvrez nos conseils aux organismes concernés dans l’impact de la réforme sur les certifications RS, et nos pistes pour se lancer dans la certification professionnelle.
Pour les premiers chiffres après l’entrée en vigueur, lisez Réforme CPF 2026 : ce que disent les données 3 mois après.
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Oui. Le bilan de compétences reste éligible au financement par le CPF en 2026. Sa prise en charge est toutefois soumise à plusieurs conditions, notamment un plafond de 1 600 € et une condition de carence de cinq ans.
Le montant des droits CPF mobilisables pour financer un bilan de compétences est plafonné à 1 600 €.
Non. Le plafond de 1 600 € concerne le montant des droits CPF mobilisables pour financer le bilan de compétences. Il ne constitue pas un tarif maximal fixé pour les organismes qui proposent cette prestation.
Le financement d’un bilan de compétences par le CPF est soumis à une condition de carence de cinq ans. Le titulaire ne doit pas avoir bénéficié, au cours des cinq années précédant sa demande, d’un financement d’un bilan de compétences par un organisme financeur ou un fonds d’assurance formation.
Le CPF peut mobiliser jusqu’à 1 600 € de droits pour le bilan de compétences. Lorsque le coût de la prestation dépasse ce montant, la différence doit être couverte par un autre financement ou rester à la charge du bénéficiaire, selon les modalités applicables.
Seules les heures d’accompagnement réalisées par le prestataire peuvent être financées avec les droits CPF. Le travail personnel et les recherches effectuées en autonomie par le bénéficiaire ne peuvent pas être facturés dans le cadre du financement CPF.
Oui. La participation financière obligatoire s’applique au financement CPF. Son montant est fixé à 150 € en 2026, sauf cas d’exonération prévus par la réglementation.
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